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精準扶貧還需銀行精準施策

2016年08月06日 13:54:04 來源:

    金融作為現代經濟的核心,不僅是經濟社會發展的重要推動力量,也是消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕的重要保障。要打贏脫貧攻堅戰,筆者認為,各銀行金融機構責任重大,金融精準服務是脫貧攻堅支撐體系的重要環節,精準扶貧還需銀行精準施策。

    找準服務定位,助力脫貧攻堅。脫貧攻堅任務是全體銀行業的責任,黨中央提出鼓勵和引導商業性、政策性、開發性、合作性等各類金融機構加大金融支持。因此,投入脫貧攻堅戰、實施精準扶貧,銀行機構都有這份政治責任和社會責任。因此,農業銀行要結合自身經營實際和特點特長,找準服務定位,明確支持重點,有的放矢地做好精準金融扶貧工作。要通過強化“三農金融事業部”建設,加大“三農”信貸投放和資源配置力度,創新信貸管理體制,積極主動加強與政府扶貧涉及的部門和有關企業、項目的對接合作。

    落實“四單”要求,做實脫貧攻堅。銀監會對金融扶貧工作提出“四單”要求,即:要單列信貸資源來對接“五個一批”扶貧工程,并對扶貧貸款實行單獨統計、考核;要單設扶貧開發金融服務機構,鼓勵建立專項工作機制;單獨考核基礎金融服務覆蓋率,加快完善普惠金融服務體系;單獨研發扶貧金融產品,以滿足貧困地區和人群的服務需求。這“四單”要求,由各銀行統一安排部署,應積極對接,爭取上級行支持。采取一項一策、一項一法、一項一品的精細化管理方法,使各項服務措施落實到貧困人口、具體項目,從而提升金融扶貧精準度。

    夯實重點環節,實施精準扶貧。創新發展扶貧小額信貸,以扶貧小額信貸為重點,破解貧困戶融資瓶頸,是實現精準扶貧的一個關鍵環節和舉措。各銀行應緊緊圍繞“需求準、責任清、放得出、管得好、收得回”的要求,持續加大推進力度,實現建檔立卡貧困戶信貸需求調查全覆蓋、符合條件的申貸貧困戶信貸投放全覆蓋。著重把握好兩點:要突出“精準”二字,當前脫貧攻堅戰的對象是建檔立卡貧困人口,要圍繞這些貧困人口以及帶動他們脫貧的企業和項目進行支持,才能真正落實精準金融扶貧的要求。二是準確把控風險防控和金融扶貧的關系。既要按照商業可持續原則抓好信貸管理,做實貸款“三查”工作,通過精準管理來有效規避風險。同時,也要建立合理的扶貧小額信貸不良貸款容忍度,對履職盡責的銀行和信貸人員做出盡職免責安排,解決好基層機構和信貸員“不敢貸”問題。

    積極主動對接,發揮工作合力。各銀行要主動對接政府扶貧部門,及時獲取脫貧攻堅規劃和實施方案、貧困戶識別等信息,及時反饋扶貧開發的金融服務惰況,聽取政府扶貧部門在金融服務方面的需求和建議,建立長效溝通機制。加強與農業、教育、科技、社會保障等部門的工作聯系,全面了解教育扶貧、科技扶貧等方面的信息,建立扶貧部門和銀行業機構共同參與的信息平臺,提高信息共享時效性。加強與地方財政部門的工作協調,以財政扶貧資金、政府產業發展基金、財政貼息資金作為撬動金融扶貧投入的支點,及時跟進服務,提升扶貧效率。

    創新金融產品,提高服務深度。要以扶貧小額信貸為基礎,開發覆蓋返鄉農民工、農村婦女、優秀青年等特定人群,促進創業就業、搬遷安置后續就業技能培訓、提高投資收益的小額信貸產品。靈活運用林權、集體土地承包經營權、集體資產收益權等作為擔保,設計研發貸款新產品。積極研究與政府背景的擔保公司合作事宜,推出合適的貸款產品,解決扶貧項目或貧困戶擔保不足的問題。探索銀保合作,開發保單質押貸款產品,利用扶貧小額信貸保險分散貸款風險。針對產業扶貧項目,對企業、公司或者基地與貧困戶形成訂單生產、雇傭生產、收購協議等關系的實際惰況,可采取“公司或基地+農戶”統一授信、“公司擔保(或訂單保證)+農戶貸款”、“公司統一承貸+農戶使用”等基于產業扶貧鏈條授信方式。

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